市政府新聞辦舉辦棗莊市落實更大力度減稅降費政策新聞發(fā)布會

  5月18日，市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，介紹棗莊市落實更大力度減稅降費政策工作情況，并回答記者提問。

發(fā)布人

孫中禮 市財政局黨組成員、副局長

龔 旭 市稅務(wù)局黨委委員、副局長

王 森 市人民銀行黨委委員、副行長

  一、2022年更大力度減稅降費政策情況

  今年，國家實施更大力度的“組合式”稅費支持政策，省委省政府也創(chuàng)新出臺地方減負(fù)措施，實行減稅與退稅并舉，制度性安排和階段性措施結(jié)合，著力支持“六穩(wěn)”“六保”，幫助市場主體紓困解難，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展�？偟目�，與往年相比，今年的減稅降費政策有以下三個特點：

  第一，減稅退稅力度更大。去年全國新增減稅降費規(guī)模超過1萬億元，今年預(yù)計將達(dá)到2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，這是今年組合式支持政策的“重頭戲”。經(jīng)初步測算，我市新增退稅減稅緩稅約25億元，這是2019年以來力度最大的一輪減稅降費政策，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，能夠進(jìn)一步緩解企業(yè)資金流動性緊張，必將更大力度地激發(fā)市場主體活力。

  第二，政策精準(zhǔn)性更強。今年政策的導(dǎo)向性更加聚焦。一是聚焦小微企業(yè)。留抵退稅政策設(shè)計將小微企業(yè)作為重點和優(yōu)先安排對象，對所有符合條件的小微企業(yè)放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，并一次性退還存量留抵稅額。同時，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，在4月份最先退還微型企業(yè)存量留抵稅額，5月份開始退還小型企業(yè)存量留抵稅額。小微企業(yè)除享受存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還等政策外，還享受增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。其中，小規(guī)模納稅人自4月1日起享受增值稅免征；小微企業(yè)所得稅，年應(yīng)稅所得額在100萬元至300萬元的，在去年減半征收基礎(chǔ)上，今年再減半征收，實際稅負(fù)僅為5%。二是聚焦制造業(yè)等6個行業(yè)。此前，對于先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等6個行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)存量留抵稅額。三是聚焦科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)大力實施設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如，對中小微企業(yè)新購置的設(shè)備器具，單位價值在500萬元以上的，可實行一次性扣除等加速折舊政策；對科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。

  第三，政策協(xié)同性更好。今年的組合式減稅降費政策，既有減稅、降費，又有緩稅、退稅；既有制度性減稅安排，又有階段性減負(fù)政策，還有臨時性紓困舉措。對我市企業(yè)來講，在全面享受國家統(tǒng)一政策基礎(chǔ)上，還將享受省里出臺的地方性減負(fù)舉措。比如，對小規(guī)模納稅人“六稅兩費”減按50%征收，并將減免范圍擴大至小微企業(yè)和個體工商戶；疫情期間繼續(xù)免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；延續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅減半政策；將防空地下室易地建設(shè)費標(biāo)準(zhǔn)降低10%，免征地方水利建設(shè)基金等。同時，注重減稅降費政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策等宏觀政策協(xié)同發(fā)力，對實體經(jīng)濟給予全方位支持，調(diào)控效果將更加明顯。

  下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實國家和省各項減稅降費政策，加快已定助企紓困等政策實施進(jìn)度，按照“精細(xì)服務(wù)、直達(dá)快享”的工作要求，既統(tǒng)籌加快留抵退稅政策落實進(jìn)度，又切實加大風(fēng)險防控力度，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退，確保全年政策上半年大頭落地，及早釋放政策紅利。

答記者問

01
大眾網(wǎng)記者：今年實施的減稅降費政策力度空前，請問我市采取了哪些措施加快釋放更大力度減稅降費政策紅利？

  孫中禮：實施更大力度的減稅降費，是今年經(jīng)濟工作“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的重要舉措。減稅降費看似是在做減法，但實質(zhì)上是在做加法。因為今天的減，就是明天的加，減的是企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，加的是市場主體的活力和后勁。財政部門將算好長遠(yuǎn)賬、發(fā)展賬，會同稅務(wù)、人民銀行等部門堅決貫徹落實，切實增強企業(yè)獲得感。在具體工作中，著力做好“四個強化”：

  一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全減稅降費領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，經(jīng)市政府同意，調(diào)整充實了棗莊市減稅降費工作專班，成立了棗莊市增值稅留抵退稅工作小組，加強對全市減稅降費工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。市財政局、市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《棗莊市落實更大力度減稅降費工作方案》，市財政局、市稅務(wù)局、市人民銀行三部門聯(lián)合印發(fā)了《棗莊市增值稅留抵退稅工作方案》。充分發(fā)揮涉企稅費政策“監(jiān)察員”“監(jiān)測點”“直通車電話”作用，對減稅降費政策開展全方位監(jiān)督，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派行為蠶食減稅降費紅利，確保各項減稅降費政策不折不扣落實到位。

  二是強化宣傳指導(dǎo)。充分利用多種媒體渠道，開展全方位、多輪次、廣覆蓋政策宣傳，切實提高社會公眾對新政策的知曉度。下一步，我們將會同稅務(wù)部門加強指導(dǎo)，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送稅費優(yōu)惠政策直達(dá)企業(yè)，為企業(yè)及時梳理政策，提供各類稅收問題解決方案，讓企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利，暢通政策精準(zhǔn)落地“最后一公里”。

  三是強化資金保障。今年中央財政將安排1.2萬億元專項轉(zhuǎn)移支付資金，省財政也將統(tǒng)籌加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，用于彌補落實減稅降費政策造成的基層財力缺口，支持地方做好減稅退稅工作，我們將如實測算退稅規(guī)模，做到應(yīng)退盡退，加大向上爭取力度，努力化解減稅退稅減收影響，主動擔(dān)當(dāng)作為，通過加強預(yù)算管理、盤活存量資金、加強庫款調(diào)度等方式，確保退稅資金需求，堅決避免因資金保障不到位而影響退稅進(jìn)度。

  四是強化監(jiān)督管理。密切關(guān)注政策落實，實時監(jiān)控資金撥付情況，著力解決政策落實難點、堵點，使政策紅利盡早落到企業(yè)、惠及到個人。對減稅降費政策該落實沒落實、或者落實不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)；對騙取稅費優(yōu)惠的，持續(xù)加大打擊力度。堅持開源與節(jié)流并重，嚴(yán)格落實“過緊日子”要求，加強收支管理，確保該減的減到位、該保的保到位，保證全市財政平穩(wěn)運行、持續(xù)向好。

魯網(wǎng)記者：今年國家出臺的一系列減稅降費政策中“留抵退稅”政策頗受關(guān)注，請簡單介紹一下增值稅留抵退稅政策？

  龔旭：增值稅實行鏈條抵扣機制，以增值稅當(dāng)期銷項稅額抵扣進(jìn)項稅額后的余額為應(yīng)納稅額，當(dāng)期進(jìn)項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的稅額就會形成留抵稅額。為落實黨中央、國務(wù)院部署，按照李克強總理《政府工作報告》關(guān)于留抵退稅的工作要求，支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號）和《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度有關(guān)征管事項的公告》（稅務(wù)總局公告2022年第4號），自2022年4月1日起，加大小微企業(yè)以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”（以下稱“制造業(yè)等行業(yè)”）六個行業(yè)的留抵退稅力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)，并一次性退還其存量留抵稅額。退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進(jìn)消費投資，為市場主體“輸血”“活血”、紓困解難。

山東廣播電視臺記者：請問市財政、稅務(wù)、人民銀行三個部門是如何分工協(xié)作，保證全市留抵退稅工作統(tǒng)一高效完成的

  孫中禮：市財政、稅務(wù)、人民銀行三個部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立了增值稅留抵退稅工作小組，制定了留抵退稅工作方案，明確了各部門職責(zé)，堅持工作一盤棋，實行定期會商，確保全市留抵退稅工作有條不紊、統(tǒng)籌高效推進(jìn)。

  市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)增值稅留抵退稅政策執(zhí)行口徑，科學(xué)測算退稅規(guī)模，摸清退稅底數(shù)，提供分月退稅計劃，優(yōu)化退稅流程，簡化退稅審核程序，實現(xiàn)全鏈條電子化退稅。各區(qū)（市）稅務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定及時受理、審核納稅人留抵退稅申請，開具收入退還書送達(dá)本級人民銀行國庫部門。

  市和區(qū)（市）財政部門重點做好退稅資金保障，統(tǒng)籌上級財政安排的專項退稅資金和自有財力，切實保障留抵退稅資金需要，推動退稅資金直達(dá)快享。制定中央退稅補助資金分配方案，重點向留抵退稅影響大和財政困難的區(qū)（市）傾斜，支持基層全面落實好留抵退稅政策。

  市和區(qū)（市）人民銀行收到稅務(wù)部門傳遞的留抵退稅收入退還書后，及時辦理退庫手續(xù)，確保每一筆退稅資金及時準(zhǔn)確到達(dá)納稅人手中。同時，密切關(guān)注庫款變化趨勢，配合做好留抵退稅專項資金監(jiān)測、管控等工作，及時將相關(guān)情況向同級財政、稅務(wù)等部門反饋。

04？

大眾日報記者：請問我市落實增值稅留抵退稅政策首月情況如何？

  龔旭：今年4月份是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實的首月，稅務(wù)部門在財政和人行國庫部門的大力支持下，克服時間緊、工作量大等困難，加班加點調(diào)整信息系統(tǒng)，開展宣傳輔導(dǎo)，從嚴(yán)從細(xì)推進(jìn)，確保政策如期實施，力爭盡快讓“真金白銀”落到企業(yè)口袋。

  一是建好機制抓落實。建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)督、局領(lǐng)導(dǎo)分片包干、領(lǐng)導(dǎo)小組靠前指揮、退稅減稅辦日常協(xié)調(diào)、各職能組既各司其職又相輔相成”的工作機制，確保責(zé)任從上到下一貫到底、任務(wù)逐級落實。

  二是科學(xué)統(tǒng)籌提進(jìn)度。建立納稅人留抵退稅情況動態(tài)臺賬，逐戶摸清退稅底數(shù)，按日跟蹤分析退稅數(shù)據(jù)，按旬評估分析退稅進(jìn)度，抓牢4月份集中退還微型企業(yè)存量留抵稅額這一關(guān)鍵節(jié)點，及時提示提醒納稅人盡快申請享受留抵退稅。

  三是內(nèi)部挖潛簡流程。基于系統(tǒng)數(shù)據(jù)預(yù)填相關(guān)退稅信息，交納稅人補充并確認(rèn)，在完成申報后實時向相關(guān)納稅人推送留抵退稅提醒，進(jìn)一步提高退稅申請便利性。

  四是部門協(xié)作聚合力。各級稅務(wù)機關(guān)與財政、人民銀行國庫部門密切協(xié)作，緊緊依托政府牽頭建立的協(xié)調(diào)機制，加強信息共享、強化資金保障，有序辦理退稅，確保退稅紅利快速直達(dá)納稅人。

  4月份，已有10.9億元退稅款退付到2091戶納稅人賬戶。已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)共1958戶，占比93.6%，共計退稅2.8億元，占比25.7%。享受存量和增量留抵退稅的“制造業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”“科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”六個行業(yè)受益明顯，共597戶納稅人獲得退稅5.5億元。

棗莊廣播電視臺記者：請問人民銀行為高效推進(jìn)新的組合式稅費支持政策落實，主要采取了哪些具體措施？

  王森：人民銀行在推進(jìn)新的組合式稅費支持政策落實過程中負(fù)責(zé)對稅務(wù)部門提交至國庫的退稅業(yè)務(wù)經(jīng)審核后實施退稅，將退稅資金直接劃轉(zhuǎn)至納稅人賬戶，是退稅業(yè)務(wù)的“最后一環(huán)”；同時配合財政部門高效撥付退稅保障資金。市人民銀行認(rèn)真履行經(jīng)理國庫職責(zé)，采取以下三個方面措施，確保減稅政策直達(dá)快享、退稅紅利精準(zhǔn)釋放。

  一是密切協(xié)作，強化與財稅部門間協(xié)調(diào)配合。自新的組合式稅費支持政策實施以來，市和區(qū)（市）兩級人民銀行持續(xù)加強與財稅部門間的溝通協(xié)作。市財政局、市稅務(wù)局、市人民銀行三部門共同建立退庫辦理協(xié)作機制，根據(jù)制定的留抵退稅工作方案，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)和節(jié)點分工，做好退稅資金保障和具體退付工作。市和區(qū)（市）兩級人民銀行與財稅部門建立了溝通順暢的日常聯(lián)絡(luò)機制，共享各項政策性退稅規(guī)模等數(shù)據(jù)信息，形成強大工作合力。

  二是主動擔(dān)當(dāng)，暢通組合式稅費支持政策落地落實的“最后一公里”。近期大規(guī)模的增值稅留抵退稅工作，在時間上與“六稅兩費”減免退稅、出口退稅等多項政策性退稅疊加，國庫部門業(yè)務(wù)量大幅增加，不斷突破歷史峰值。為確保業(yè)務(wù)順利開展，妥善應(yīng)對退稅業(yè)務(wù)量激增的挑戰(zhàn)，轄內(nèi)國庫克服困難、加班加點，及時完成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)設(shè)置；同時加強系統(tǒng)運維保障，提高系統(tǒng)承載能力，對業(yè)務(wù)量大、政策實效性強的出口退稅、增值稅留抵退稅等不再通過山東省電子退庫系統(tǒng)辦理，直接通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實現(xiàn)批量式退稅，確保退稅材料再簡化、退稅效率再提升；強化應(yīng)急保障機制并制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練工作，做好疫情等緊急情況下的人員安排和保障，確保在極端情況發(fā)生時退稅資金仍能在第一時間到達(dá)納稅人手中。

  三是積極作為，準(zhǔn)確高效辦理退稅資金的撥付退付業(yè)務(wù)。轄內(nèi)國庫及時撥付留抵退稅專項轉(zhuǎn)移支付補助資金，加強退稅資金監(jiān)測，密切關(guān)注財政庫存變化趨勢和異動情況，向財政部門動態(tài)反饋庫款余額，有效增強了基層退稅資金保障能力；開辟退稅綠色通道，提高退稅辦理效率，采取增加退稅辦理頻次、嚴(yán)格辦結(jié)時限、延長工作服務(wù)時間等方式做到“即來、即審、即辦”，確保退稅資金安全、快速到達(dá)申請人賬戶，實現(xiàn)合規(guī)業(yè)務(wù)“劃轉(zhuǎn)不隔夜，資金零在途”。

  下一步，市人民銀行將貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和市委市政府的決策部署，不斷提升國庫服務(wù)能力，有效維護國庫資金安全，全力支持新的組合式稅費支持政策順利實施，助力市場主體提振信心，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

棗莊日報記者：我市辦理留抵退稅所需資金和落實組合式減稅退稅造成的財力缺口，目前上級財政對我市的補助資金是否到位，能否簡單介紹一下？

  孫中禮：經(jīng)初步測算，今年我市新增退稅減稅緩稅約25億元，根據(jù)現(xiàn)行財政體制計算，預(yù)計影響我市地方財政收入13.8億元，這對我市當(dāng)年財政收入規(guī)模和基層運轉(zhuǎn)將會造成很大影響。但是，今年中央財政安排1.2萬億元專項轉(zhuǎn)移支付資金，支持地方做好減稅退稅工作，彌補地方落實減稅降費政策造成的財力缺口，市財政局認(rèn)真測算并積極向上爭取，省財政廳在分配時也給予我市重點傾斜。今年4月份，省財政廳已下達(dá)我市中央小微企業(yè)增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付補助資金5.08億元，這塊資金先行預(yù)撥、年終據(jù)實清算；下達(dá)我市中央落實減稅降費和重點民生保障轉(zhuǎn)移支付補助8.26億元，這塊資金屬于一次性財力補助，用于彌補落實減稅降費政策造成的財力缺口，保障重點民生支出需求，我市尚需自行消化部分減收增支缺口。以上兩項中央補助資金合計13.34億元，市財政局已全部分配下達(dá)到區(qū)（市）。上述專項資金納入財政直達(dá)資金范圍，市財政局將及時反映、動態(tài)監(jiān)控資金下達(dá)、撥付及使用情況，足額保障退稅資金需要，切實兜牢基層“三�！钡拙�，確�；鶎迂斦�平穩(wěn)運行。

文章轉(zhuǎn)載自棗莊發(fā)布